國內(nèi)作為互聯(lián)網(wǎng)用戶居多的城市，吸引著各國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，但是國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)市場開放程度有限，并且特殊領(lǐng)域只限國內(nèi)人進入，導(dǎo)致外商投資互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，為了更好的幫助外商投資互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，大通天成人員為您整理外商投資互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)許可證辦理指南。
畢竟只有辦理國內(nèi)合法經(jīng)營許可證，才能通過互聯(lián)網(wǎng)開展業(yè)務(wù)，因此外商投資互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)辦理許可證變得格外艱難，取得相關(guān)資格證書，更是成為至關(guān)重要的通行證。
一、電信業(yè)務(wù)許可證的要求
在線服務(wù)在中國被視為一種電信業(yè)務(wù)，并受到中華人民共和國工業(yè)和信息化部(以下簡稱“工信部”)的嚴(yán)格監(jiān)管。
1. 嚴(yán)格限制外商投資電信產(chǎn)業(yè)
根據(jù)《中華人民共和國電信條例》(以下簡稱“《電信條例》”)，電信業(yè)務(wù)分為(i)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和(ii)增值電信業(yè)務(wù)。這兩類電信業(yè)務(wù)受到不同程度的監(jiān)管。
a)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)是指提供公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)傳送和基本話音通信服務(wù)的業(yè)務(wù)。實踐中，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)幾乎只對3家國有基礎(chǔ)電信運營商(即中國移動、中國電信和中國聯(lián)通)開放。
b)增值電信(Value-Added Telecom，以下簡稱“VAT”)業(yè)務(wù)是指利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供的電信與信息服務(wù)的業(yè)務(wù)。根據(jù)中國的入世承諾，理論上，只要外國投資者的股權(quán)比例不超過50%，其便可以通過與中方合作伙伴合資設(shè)立的企業(yè)(以下簡稱“合資企業(yè)”)投資于VAT業(yè)務(wù)。但在實踐中，政府的批準(zhǔn)很難獲得。
根據(jù)《電信條例》，電信運營商必須為其開展的電信業(yè)務(wù)獲得相應(yīng)的許可證。《電信業(yè)務(wù)分類目錄》(以下簡稱“《目錄》”)進一步將基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和VAT業(yè)務(wù)劃分為不同的子類別，每個子類別都需要獲得相應(yīng)的許可證。
2.互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證
VAT業(yè)務(wù)的一個重要子類別為“信息服務(wù)”。通過互聯(lián)網(wǎng)提供的信息服務(wù)稱為“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)”，即通常所稱的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商(Internet Content Provision，“ICP”)服務(wù)。 這是一個非常廣泛的類別，涵蓋多種在線服務(wù)，如即時消息、應(yīng)用商店、搜索引擎、在線社區(qū)和在線反病毒服務(wù)等。提供ICP服務(wù)需要取得ICP許可證。
理論上，外國投資者股權(quán)不超過50%的合資企業(yè)可以取得ICP許可證。但在實踐中，仍具有一定難度。根據(jù)中國信息通信技術(shù)研究院于2019年1月發(fā)布的報告，僅49家中外合資企業(yè)獲得了ICP許可證[2]，其中包括那些根據(jù)與香港和澳門之間的“更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排”(Closer Economic Partnership Arrangement，以下簡稱“CEPA”)進行投資的合資企業(yè)。
3.其他VAT許可證
根據(jù)在線服務(wù)的不同特征，可能還需取得《目錄》規(guī)定的其他VAT許可證。舉例如下：
a)電子商務(wù)平臺的運營需要取得在線數(shù)據(jù)處理和交易處理的VAT許可證;
b)云服務(wù)的運營需要取得互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作服務(wù)(Internet Resources Collaboration Service，以下簡稱“IRCS”)的VAT許可證;及
c)內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)(Content Distribution Network，以下簡稱“CDN”)的運營需要取得CDN服務(wù)的VAT許可證。
4.特殊開放政策
CEPA項下或在某些特別區(qū)域，比如上海自由貿(mào)易區(qū)(以下簡稱“上海自貿(mào)區(qū)”)，有一些特殊的開放政策。以下為兩個例子：
a) IRCS許可證不向外國投資者開放。迄今為止，僅在CEPA項下有一例外：香港或澳門服務(wù)提供商可以通過在中國設(shè)立合資企業(yè)的方式提供IRCS服務(wù)，但其在合資企業(yè)中的股權(quán)比例不得超過50%。
b) 在上海自貿(mào)區(qū)，外國投資者設(shè)立的外商獨資企業(yè)(Wholly Foreign-Owned Enterprise，以下簡稱“WFOE”)可以獲得應(yīng)用商店的ICP許可證。
特殊開放政策非常有限，并且實踐中，依據(jù)特殊開放政策獲得VAT許可證也很困難。到目前為止，似乎只有一家合資企業(yè)成功獲得CEPA項下的IRCS許可證，還沒有WFOE能成功獲得應(yīng)用商店的ICP許可證。
二、對其他特別許可證的要求
除了工信部發(fā)布的電信許可證外，根據(jù)在線服務(wù)的性質(zhì)，可能還需要不同政府機構(gòu)頒發(fā)的其他特別許可證。舉例如下：
1. 某些在線娛樂服務(wù)的運營需要取得文化和旅游部頒發(fā)的網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營業(yè)務(wù)許可證;
2.在線地圖的運營需要取得自然資源部頒發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)許可證;及
3. 在線新聞的運營需要取得國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室(以下簡稱“網(wǎng)信辦”)頒發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證。部分上述許可證并不對外國投資者開放。
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